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应对雾霾,呼唤中国版《清洁空气法》


2015-04-16

  “雾霾天气,人人都是受害者”,这种共识已经到了无需证明的地步;“让我们从自身做起吧”,这一条最普适的呼吁,在无数情境下被使用,但最后往往都沦为最无效的一句空话。在一个法治社会,“人人有责”、“从自身做起”不是用来呼吁的,而是要用法律来保证践行的,如果不“从自身做起”,就必然接受法律规定的代价。

  面对空气污染,美国人在1955年就颁布了《空气污染控制法》,1963年颁布了《清洁空气法》,1967年又颁布了《空气质量法》,此后不断地修订完善,不仅明确了全国境内空气中主要污染物最大含量标准,还对政府达标设定了明确期限,对各行业的责任进行了分解和明确,以此将“从自身做起”落到实处,而不是停留在口头上。1970年,应美国国会要求,美国科学院在大量细致调查统计的基础上,研究出了一个隐形的清洁空气市场的供求曲线,国会据此对《清洁空气法》再一次进行了修改。至此,保证清洁空气的长效机制才真正构筑起来。
  落后产能必须淘汰出局,但为什么总是淘汰不了?城市理应多些绿地,但为什么我们看到的却总是钢筋水泥?党政机关理应在公车使用上作出表率,但为什么我们看到的却是大排量豪华公车满处跑?政府的环保政策要真正硬起来,但为什么总是硬不起来?很简单,就是因为说了太多的“人人有责”,没有从法律上建构起共同而又有差别的责任体系,影响雾霾天气的汽车和工业排放增加没有得到根本遏制。在此背景下,呼唤“从自身做起”,得到的常常是“独善其身”,出行就戴上一个口罩,呆在室内就增加一个空气净化器。
  面对雾霾天气,我们必须尽快进入实质性的法治阶段。在法治的保证下,自己受益了,不用呼唤,人们也会“从自身做起”,出一把力。如果没有刚性措施,千万遍的“从自身做起”呼吁,也难以改变人们加入“破窗效应”的冲动。
  (来源:2013年1月14日《武汉晚报》,本刊有删改)
  ◎编辑提点:观点广场,多元声音。面对“雾霾天”同一个话题,两篇文章分别以“责任”和“法治”的视角切入,就有了不同的观点表达。其论点鲜明,论证充分,两篇文章都 可圈可点。但我更偏爱后面的文章,因为其“法治”的观点更具思想深度,美国人面对空气污染立法的论据也更为新颖。更重要的是,如果这是一篇高考作文题,在众多的以“责任”为观点的作文中,它会有“跳出来”的让人眼前一亮。这就是独特的魅力。这也是思想的魅力。元芳,你怎么看?(华放)
  编辑/华放

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