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论公务员法治思维与法治方式的养成


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评论(0)|2015-04-15|发布 宁轼

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  摘 要:在确立了依法治国的方略之后,如何实现法治就成了国家与社会的共同目标。孙中山先生在近百年前就意识到国民整体宪法意识提升对于国家制度建设的重要作用,并有针对性地提出了在国家中推行“训政”的主张。我国的法治推行实际上走的是以政府主导的模式,公务员的法治素养直接影响着法治推进的步伐,训政思想精髓对我国的现代宪法学教育有启迪作用。宪法是统领一国法制体系的基本法,宪法学是以宪法为研究对象的学科,通过对宪法学功能定位的转型,将宪法学教育功能融入对公务员法治思维与法治方式培养与培训之中,以公务员和准公务员为主要教育对象,可为中国的法治及宪法实施培育出制度土壤。   关键词:公务员;法治思维;法治方式;训政思想;宪法学教育功能   作者简介:廖 原,男,苏州大学王健法学院博士后,广西政法管理干部学院法律系副教授,研究方向宪法学与行政法学。   一、宪法思维与宪治方式是法治思维与法治方式的基础   在我国把“实行依法治国,建设社会主义法治国家”的庄严承诺载入《宪法》之后,意味着以法治作为治理国家方式的确立。与西方国家不同的是,我国的法治建设走的是一条由政府主推的模式,对于法律知识以及法治理念的普及及推广,都是由中央及各级政府,政府各部门主导推行。法治是以实践为灵魂的,我国法治建设的一项重要工程即为普法。普法不仅要普及法律知识还要对公民的法律意识进行培养。就法律知识而言,相对较为容易传播,但是法律意识的培养则需要通过实践来孕育。作为普法活动的推手,政府自身的立法、执法与守法情况直接影响到推行法治的效果。近年来,政府部门以及公务员,尤其是领导干部违法甚至犯罪的情况屡屡发生,给我国的法治推行既带来了负面影响也同时提供了契机。法治的治理所期待的是遵法守规行为的普遍化,法治化的效果并非是没有违法犯罪行为的发生,其表现出来的是一种裁断和纠错的运行机制,国家机关及高级公务员违法等现象在世界各国,即便是法治发达国家也概莫能外。然而,如何处理这些违法、犯罪则是检测一国是否达到法治程度的关键所在。而恰恰是对政府及公务员违法的监督制约机制出现了问题,才导致了民众对于我国法治状况的悲观。因此,对于公务员中的领导干部违法与犯罪的查处,更能表明我国推进法治的信心与决心。   实际上,目前我国法治建设中所存在的问题,从国家层面而言认......

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