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城市水土保持生态环境建设存在问题及措施


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评论(0)|2015-03-28|发布:光光 |收藏

  摘要: 水土保持作为生态环境建设的重要环节,治理城市水土流失刻不容缓。 本文主要分析了城市水土流失的特点和造成的严重危害,针对城市水土保持存在的主要问题,提出了相关措施。

  关键词:水土保持;生态环境建设;问题;措施
  中图分类号: S157 文献标识码: A 文章编号:
  引言
  随着社会的发展,人们的生活水平也在不断地提高,而城市作为行政、文化、信息交流中心,对城市生态环境的要求就会提出了更高的标准。但是,近年来随着我国城市化进程的加快,城市规模不断扩大,建设面积不断增加,城市水土流失的现象越来越严重。
  一、城市水土流失的特点及危害
  城市水土流失不同于一般的水土流失,它的出现是城市化进程控制不得当造成的,其特点主要有以下三点:(1)主要成因不是自然因素而是人为因素。城市化必然会加大土地开发规模、增加建设活动,导致原有的地貌结构、植被等遭受破坏,进而造成地表、坡面出现大面积裸露,这种情况若是遇到大雨天气,很容易出现土体移动,沙石流失等;(2)后果更为严重。首先,根据城市测定数据显示,城市水土流失的土壤侵蚀模数高达数万t至数十万t,由此可知土体流失量大;其次,城市水土流失的危害更为严重,城市居民分布较为集中,若是城市一处出现土体移动必然会给人们的生命财产安全及经济带来巨大的威胁;(3)治理难度大大增加。城市与乡村明显的不同在于整体规划,涉及的部门较多,如城建、水利等,若出现城市水土流失,必然会要求各部门相互协调,共同提出治理措施,并为此做出努力。
  城市水土流失对生态环境的影响是不可忽略的。主要表现在以下几个方面:(1)恶化城市生态环境。城市的工业发展能够有效提高该城市的经济效益,然而煤炭、炼焦等企业在带来经济效益的同时加剧了生态环境的恶化。政府为了城市的形象,还得在生态环境建设上投入大量的资金,这显得得不偿失;(2)搅乱了城市气候变化。城市的开发促使城市地面采用了不透水的材料铺就而成,增加了地表径流和地面的热辐射。值得关注的是工厂、电器等在污染环境的同时,其排出的热量无法得到缓解、综合,导致城市气温相对于周边环境还高得多;(3)堵塞交通、污染城市。城市的建设活动没有做好后期处理工作,导致地面出现大量的松散堆积物,一旦遇到大雨天气,必然会造成水土流失,从而堵塞管道、污染路面,降低城市水利工程效益和城市防洪能力,进而影响城市生态环境安全。还有,城市水土流失使生态环境恶化,从短期看,影响了城市市容景观,从长远考虑,影响了外资环境,阻挡了外资的引入,从而阻碍和制约当地经济的发展。
  二、城市水土保持生态环境建设存在的问题
  2.1 水土保持方案编制问题
  当前,我国大部分城市对于水保方案的申报不及时,通常情况下,都是先开工,然后再进行水保方案申报,而且这种现象达到一半以上。虽然说,水保方案申报率高,但是由于土石方开挖过程才是水保工程施工的重点、难点,这对工程施工的动态监测的进行带来了极大的困难,从而很大程度上影响到工程的效果。例如:某工程开工后,其基坑开挖基本上已经结束,大部分的土方开挖工作基本完成,这时,才向当地的行政主管部门提交其水保方案,其申报工作严重的滞后性,使得政府部门无法有效对水保工作重点、难点进行监管,进而影响到政府对其后期动态监测的进行。
  2.2 水保措施实施率不高
  一些建设单位在拿到批文后,就将水保方案搁置一边,在其进行施工的过程中,并没有将水保措施真正落到实处,可以说,水保方案形同虚设,这也在很大程度上造成我国水保工作无法从被动的局面中走出来。
  2.3 水保专项验收率极低
  根据有关数据分析,目前水土保持设施专项验收率普遍偏低。而造成这种现象的主要原因有以下方面:一是缺乏对项目水土保持监督执法专项行动的开展建设;二是水土保持法律法规缺乏进一步的贯彻落实,宣传和信息工作不到位;三是缺乏强制性执行的政策和文件。
  三、城市水土保持生态环境建设的措施
  目前,政府已将水土保持工作纳入城市规划中,并组织水务、土地、林业、农业、环保等相关部门对水土流失严重的区域进行全面勘察,确立了水土保持生态环境建设目标。通过实施封育保护、封禁治理等措施,对水土流失的治理起到了有效的作用,水土流失大幅度减少,生态环境得到了较大改善。
  3.1 加大水土保持宣传力度,增强全民水保意识
  水保部门要搞好水土保持宣传工作,大力宣传国家水土保持政策、法规,增强全民城市水保意识,牢固树立人与自然和谐相处的理念,将城市水土保持工作纳入城市社会经济建设规划中,切实将水土保持工作落实到位。
  3.2 制定城市水土保持规划,加强管理和监督
  结合城市的发展规划和现状制定出适应城市水土流失的水土保持规划,以指导城市水土保持工作的顺利实施。在城市总体规划布局中,必须对规划范围内的水土资源的承受能力进行充分考虑,避免造成区域范围内的水土资源的失衡。搞好城市水土保持规划需要做好以下几个方面的结合:一是同创建文明城市、卫生城市相结合;二是同城市基层设施建设、城市开发相结合;三是同生态环境建设、旅游、观光、休闲相结合;四是同城市发展、城郊经济发展相结合。在制定城市水土保持规划的基础上应建立行之有效的水保生态监管体系,实施“开发一片、建设一片、保护一片需要做好以下几个方面的结合:一是r环廥下几个方面的结合5rd 下几个方面的结合:一是r环廥业结合p信息工作不到规刚统当坢皂设濇实施封荫生的支2.1br 配有r />  结合城市的发屄局面䒌现状制定出3 斛靁建相突实斎状制定凮施建蚄承受能力进行充圉偐土保町盇身 际水方鏌、因靁建环廯结帀气,必经浽以䦁格划,,抙意识 < 城市生态厂玳采取没整 劤改善㜟资恶埭期眛彰蓄响了,城当縀溎土石漌必须寨没加> 〖一是统关部水带来经济效盐土保硈甥下身 发、因几v> 侧实斛土宐案恇到头土浻缺䟓玳整 劃实> 〖埭期看,抗灾响了到头土实斛缺要偟市2.1结帀 城市生加>〜M增强全民保挛到头土 /> 縄结帄tent mt5 了辺立行之避受炾 基础上应 会鎂现状制定出4 结君绿,下几到头土渦来经济,然后再远M增强全氻 资挜严重.1 劗颡施就皤吞删>个已色辺廯郊经市水帀戒皴瘠废靮栤划影响规挠保ent m测碞加戒皍溆,城凴圼碞废靺栽刮加或溆
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