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我国当代科技政策价值取向探析


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评论(0)|2017-08-31|发布:bizin |收藏

  摘要:2006年2月,国务院发布了《2006-2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要》,这是党中央在新形势下根据我国国情制定的科技政策,对科学技术发展重新进行规划,体现了当代科技政策新的发展方向和价值取向。

  Abstract:The outline of Science and Technology Development Planning for mid-long term from 2006 to 2020 of China was enacted by the State Council in February,2006,which is the policy of science and technology formulated by central government in the new situation according to our present national conditions,in which the development of science and technology was planned again, new development direction and value tendency of contemporary science policy in China was also reflected.
  关键词: 科学技术 科技政策 价值取向
  Key words: Science and technology Policy of Science and technology; Value tendency
  作者简介:郑建华(1983.2),女,重庆人,重庆大学贸易与行政学院马克思主义哲学专业2009级研究生,研究方向:马克思主义伦理学
  
  在科技政策制定过程中,科技价值观在其中起着重要的导向作用。什么样的科技价值观就会导致制定什么样的科技政策。研究我国当前科技政策,探析其中主要的价值取向,对于推进我国科技创新和发展,增强我国综合实力,促进科技政策发展,具有重要的指导意义。2006年,国务院发布了《2006-2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要》,这是我国在步入新世纪和新阶段党中央对科学技术发展进行的一次全面而系统的规划,也是在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划,对未来15年我国的科技发展作出了总体部署。《纲要》指出,今后15年,科技工作的指导方针是:自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来。《纲要》的发布,赋予了科技政策新的价值观和价值取向。
  一、科技政策的和谐价值取向
  科技政策是一个国家或政府诸多政策中的分支,与公共政策共同构成了和谐社会发展的一个重要组成部分,关系到公众利益和社会的和谐稳定。一部科技政策规章或法规的颁布,将会影响到整个科技事业乃至社会的发展方向。正确处理好科技政策与社会、经济等各方面的关系,对于构建和谐社会和促进经济持续发展意义重大。
  第一,科技政策的制定要处理好科技与经济的关系。科技政策在其发展的初期往往与经济政策是分不开的,处于互相联系和互相包容的状态。随着科技发展的不断进步,政府有必要对科技活动进行独立的政策性控制,形成了科技活动的基础。目前,科技政策与经济政策仍然是无法完全分开的。经济是一个国家的支柱和根本,我们大力发展经济就是为了实现社会主义建设。一个国家其他方面做得再好,如果经济跟不上去,那么其他方面发展得再好也是落后的。我国现在正处在经济建设的发展阶段,政治、文化、科技都还比较落后,科技政策要围绕经济建设这个中心来展开。在考虑到科技政策制定的同时,也要兼顾到其对经济政策的影响。可以说,科技政策的制定与出台,最终仍要达到促进国民经济增长的目的。
  第二,科技与人和自然、社会的发展之间的联系越来越密切,这就存在许多自身发展问题和大量需要协调的问题。当今世界,每个国家,甚至每个地区的科技基础、自然环境、经济建构都有所区别,只有根据自身的实际需要和特殊情况出发制定科技政策,才能达到科技和社会的和谐发展。科学技术的发展既受制于自然环境、经济基础、社会等外部因素,又反作用于这些条件,而“科学技术是第一生产力”功能的发挥和实现,有赖于社会整体系统各个要素的相互配合和相互协调。无论是科学技术的发生和发展,还是科技成果的转化,都离不开经济、社会之间的和谐发展。因此,在制定科技政策时,应当从我国的国情出发,制定符合经济、社会发展的科技政策,引领科技快速发展和经济水平的快速增长。
  二、科技政策以人为本的价值取向
  “以人为本”的价值取向是市场经济制度下的科技政策所具有的价值指向性。科技政策的价值取向的根据在于“科技负载价值”。普南特指出:“每一个事实都有价值负载,而我们的每一个价值也都负载事实。” ①科技政策也是如此。科技政策的核心价值取向在于科技发展及其成果转化应当体现“以人文本的”核心思想,将科技发展置于社会经济、生态环境以及公众利益的背景下加以考虑,从而体现科技发展对于公众福祉的终极关怀。也就是说,科技政策的制定要从人、社会、人类的角度出发,将人类的发展和利益放在首位,不能与社会和人类发展背道而驰。
  “以人为本”的科技政策应当把“人”放在首位,它的涵义主要涵盖了两个方面:一方面,要重视科技研究者这个主体因素,因为他们是科技发展的主体,科技发展和对政策的调控要依赖科技研究者,要加强科技政策制定主体的科技意识培养;另一方面,要将“人”的因素贯穿于整个科技发展之中,更要使科技成果体现对人类利益的关怀。科技政策选择的根本是“以人为本”,也就是科技发展必须为了人,科技发展又必须依靠人,因为“人”是社会的根基,离开了人,一切都是不实现的。“以人为本”就是要把人的利益放在最前面,一切的发展都要为了人,实现人的价值。
  党中央提出“以人为本”的新的科技发展观,是对新时期科技发展做出新的规划。“不仅要突出科技创新人才在科技发展中的核心作用,而且还要突出科技创新及其科技成果是为人类发展服务,努力提高人民物质文化水平的重要手段,突出十几亿中国人民是科技创新和科技成果的受益者的主体地位,不断强化对人民的人力资本、知识资本,不断扩大和提高人民利用知识资本发展的能力,努力提高人民物质文化生活水平,努力提高人民健康生活水平。这里尤其强调科技创新以人为本的新科技思想,可看作新的科技发展观的核心理论。” ②科技要以人为本,不但要注重制度创新、理念创新,还要注重对引进技术的消化和吸收,这也是对科技成果的创新。同时,“科技以人为本”也要加强对科技人才的大力培养。目前,人才的培养对我国现代科技发展来说是一个迫在眉睫的任务,也是一个长期的过程。科技的发展要依赖人才的竞争。新时期的科技工作,要尊重知识、尊重人才,树立以人为本、以人为中心的理念。
  三、科技政策的目标价值取向:自主创新和建设创新型国家
  《纲要》指出,今后15年科技工作的指导方针之一就是自主创新。自主创新,就是从增强国家创新能力出发,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。自主创新,就是自己做主,不受其他人的干扰。自主创新不是排外,也不是一切只靠自己的创新,而是在吸收、借鉴基础上的创新。自主创新是科技发展的核心,创新是科技发展的灵魂,是提高国际竞争力的法宝,更应是科技政策制定的题中之意。自主创新是科技政策的灵魂,如果没有自主创新,那么科技政策不可能得到深远和长久的发展。

  首先,要加强原始创新,这是未来我国科技发展的必然道路选择。当今世界知识竞争激烈,科学技术日新月异,科技的发展决定了一个国家的综合实力。从建国初期至今,我国在科学领域涌现了大批的优秀学者,取得了一系列的科技成就,比如“两弹一星”、“神舟五号”飞天等等重大科技成果,更加奠定了我国的科技基础。但是与发达国家相比,我们的科技实力还远远处于落后状态,特别是在某些前沿领域和尖端科技方面。因此,科技创新既要有自己的东西,也要去学习别人优秀的东西。我国自古是一个文化大国,有着优秀的文化底蕴,随着科学技术的不断发展,科技传统得到传承,我们有足够的信心可以做好原始创新,使科技水平得以加强,使公众从科技成果中受益,为建设创新型国家提供良好的科技环境。
  其次,提出加强集成创新,明确了我国科技政策的发展战略和方向。科学的本质是创新,创新是一个国家和民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,一个没有创新灵魂的国家和民族,一定会被世界潮流所淘汰。作为社会主义大国,在市场经济体制下,我们更应在科技方面积极创新,自己掌握自己的命运。中华民族历来都是富有创造精神的民族,曾经创造了许多领先世界的科技成就。但是,由于种种历史的原因,中国的科技始终缺乏自主性和创造性,在很多领域特别是前沿科技领域上还依赖于其他强国,这势必对我国的科技发展产生不良影响。因此,加强集成创新、自主创新是从我国的基本国情出发,从现实的科技环境出发制定出的科学的科技发展观。
  最后,要加强引进消化吸收和再创新,只有这样才能有效地学习其它国家的先进科技成果。改革开放以来,我国在努力提升自身科技水平的同时,也积极引进、消化和吸收其他国家的优秀科技成果。在改革开放时期,邓小平多次强调要认真学习国外的先进科学技术,把别人的成果拿来提升我们自己的科技水平。他说:“以世界上先进的科学技术成果作为我们发展的起点。” ③科技创新不是一朝一夕的事情,更不是某一产业、某一地区的事情。相反,科技创新是一个持续不断的过程,它贯穿于整个国民经济、文化、教育等等的综合性发展之中,同时也会促进它们的发展。如果一个国家不坚持创新,就无法推进社会的进程,整个社会就会落后。邓小平同志指出:“我们不仅因为今天科学落后,需要努力向国外学习,即使我们的科学技术赶上了世界先进水平,也还要学习人家的长处。” ④只有不断学习,才能不断创新,把别人的先进技术引进过来,学习其中的长处,才有利于提高我国的科技水平。就整个世界范围来看,我国的科技水平还是落后的,特别是在一些尖端领域。正是因为我国科技水平的滞后性,决定了科技创新的长期性和紧迫性。在一个薄弱的基础之上,科技创新和技术水平的提高更不是一朝一夕的事情,这是整个中华民族长期伟大而艰巨的任务。只有独立自主、自力更生的创新,才能掌握最大的主动权。
  综上所述,“和谐科技”、 “以人为本” 、“科技创新”是我国当代科技政策的主要价值取向。这是科学的科技发展观,也是对马克思主义科技观内涵的丰富和发展。科技和谐发展是社会和谐发展的重要环节,科技创新是建设和谐社会的主要推动力,科技“以人为本”体现了科技成果为全民服务的科技理念,这三个方面构建了科技政策的负载价值及当代科技价值观。我国的科技政策是一个从科技发展历程和现状出发,从历史中总结经验,不断创新的过程,中国的科学技术在世界的科学技术史上曾经一度辉煌,但由于近代历史体制等原因,中国现代的科技水平总体上落后于发达国家。面对科技事业的日新月异和新的国际环境,为增强发展中国当代科学技术,提升整体科技水平,我们应该珍惜目前这良好的经济文化基础和社会人文环境,抓住这个机遇,制定出适合我国的科技政策,促进我国科技事业的蓬勃发展。
  参考文献:
  [1] 普南特.理性、真理与历史.辽宁教育出版社,[M]1998.第248页
  [2] 温家宝.在中国创新大会上的讲话.人民日报.2005-09-08(2).
  [3] 邓小平.邓小平文选:第2卷[M]北京:人民出版社,1994.第129页
  [4] 邓小平.邓小平文选:第2卷[M]北京:人民出版社,1993.第377页
  [5]《2006-2020年国家中长期科学和技术发展规划纲要》.2006
  
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